ساماندهی پروانه ارایه‌دهندگان خدمات اینترنت مورد وثوق آحاد صنف است

در آغاز جلسه کاظم آیت‌اللهی، با اشاره به اینکه نتیجه تلاش‌های چندین ماهه نظام صنفی رایانه‌ای کشور به اصلاح مصوبه 181 در کمیسیون تنظیم مقررات منجر شد، عنوان کرد: حدود ۱۲ سال قبل یک‌سری پروانه صادر شد که برای کسانی که علاقمند به فعالیت در حوزه ارایه خدمات اینترنت بودند‌کمک‌کننده بود، اما در طول این سال‌ها همه به این نتیجه رسیدند که این پروانه‌ها دارای اشکالات فراوانی هستند که ‌مهم‌ترین مشکل آنها صدورشان بر مبنای فناوری است؛ در حالی که می‌بایست پروانه‌ها بر اساس خدمت ارایه‌شده صادر شود و این امر در این حوزه با توجه به تغییرات سریع فناوری ضرورتی اجتناب‌ناپذیر است.

وی افزود: این امر شرایطی را ایجاد کرده که از بیش از هزار پروانه صادرشده، متاسفانه حدود 600 پروانه فعال هستند و سایر دارندگان پروانه از صحنه رقابت حذف شده‌اند و در واقع بازار به سمت انحصار پیش می‌رود. البته علاوه‌بر این موضوع، خصوصی شدن مخابرات در سال‌های قبل و ایجاد یک رقیب قدرتمند برای شرکت‌های کوچک، ضرورت ساماندهی پروانه‌های این حوزه را برای ایجاد یک فضای رقابتی شفاف و همه‌جانبه دوچندان کرد. 

آیت اللهی ادامه داد: در این هنگام سازمان تنظیم مقررات تصمیم به ساماندهی پروانه‌ها گرفت که این امر با اتمام اعتبار پروانه‌های شرکت‌هایPAP نیز مصادف شده بود. درواقع در خرداد ماه متوجه شدیم که متاسفانه موضوع ساماندهی پروانه‌ها فقط به بازنگری در پروانه‌های PAPها خلاصه شده است. بنابراین ما اعلام کردیم که اگر قرار است ساماندهی صورت بگیرد، این امر در تمام بازار به صورت یکپارچه باید اجرایی شود. اما این دیدگاه سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور مبنی بر اینکه باید ساماندهی پروانه‌ها با یک نگاه جامع و مانع و دربرگیرنده منافع همه فعالین حوزه ارایه خدمات اینترنت انجام شود با مقاومت روبه‌رو شد که برای حل این مشکل پس از نامه‌نگاری با سازمان تنظیم مقررات، آنها یک پیش‌نویسی را در تاریخ سوم شهریورماه به مخابرات، اپراتورها، سازمان نظام صنفی و... ارایه کردند تا نظرات آنها را دریافت کنند. سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور پس از دریافت نظرات کارشناسان نظام‌های صنفی استانی و همه گروه‌های ذی‌نفع، بر ضرورت ساماندهی پروانه‌ها تاکید کرد.

وی با بیان اینکه پس از موافقت وزیر محترم ارتباطات مبنی بر تمدید فرصت ارایه نظرات سازمان نظام صنفی به سازمان تنظیم مقررات، جمع‌بندی انبوه نظرات اخذشده توسط یک کارگروه خبره 5 نفره در سازمان نظام صنفی انجام و در 31 شهریور ماه در قالب 19 بند به انضمام کپی تمامی نظرات صاحب‌نظران و سازمان‌های استانی در سراسر کشور برای سازمان تنظیم مقررات ارسال شد، گفت: بر طبق قانون در حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات تنها نهاد فراگیر بخش خصوصی که وظیفه رگولاتوری و ساماندهی را بر عهده دارد، سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور است که تصمیم‌گیری‌های آن مبتنی بر جمع‌بندی نظرات بدنه کارشناسی عظیم و منحصربه‌فرد است. شاید در انجمن‌های تخصصی بدون بهره‌گیری از نظرات کارشناسی اعضا سخنی گفته ‌شود، اما در سازمان نظام صنفی رایانه‌ای نمی‌توان بدون دریافت نظرات کارشناسان به ارایه نظر پرداخت. 

وی در پاسخ به سوالی مبنی بر اینکه چرا از انجمن شرکت‌های اینترنتی درخواست نشده که در این کارگروه 5 نفره حضور داشته باشند، گفت: عدم فعالیت و عدم برگزاری انتخابات در این انجمن سبب شده که خود آنها در این تصمیم‌گیری‌ها حضور نداشته باشند. هرچند سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور آمادگی دریافت نظرات از تمامی انجمن‌ها، کارگروه‌ها و ... را دارد. 

آیت‌اللهی با اشاره به بند «3» پیشنهادات اعضای نظام صنفی رایانه‌ای کشور مبنی بر «پرهیز جدی از تصویب نکاتی در پروانه‌ها که خدمات و فعالیت اقتصادی جاری شرکت‌های اینترنتی را با تهدید مواجه می‌کند یا در زمانی کوتاه شرکت‌ها را در تنگنای تصمیم‌گیری قرار دهد. پیشنهاد می‌شود شرکت‌ها امکان ادامه فعالیت براساس پروانه‌های موجود را داشته باشند و گذر به پروانه‌های جدید با طراحی تشویقی و نه به الزام و اجبار صورت پذیرد. بدیهی است که این گذر می‌بایست با رعایت حقوق مکتسبه دارندگان فعلی پروانه صورت پذیرد.» گفت که سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور قصد حمایت از تمام شرکت‌های کوچک و بزرگ این حوزه را دارد، چراکه توقف ساماندهی به ضرر تمامی شرکت‌ها منجر می‌شود. 

در ادامه این نشست ناصر علی سعادت، عضو کمیسیون اینترنت نصر کشور، با اشاره به اینکه سازمان به دنبال منزوی کردن هیچ‌کس نیست، گفت: سازمان در برابر اعضای خود و حتی کسانی که عضو سازمان نیستند، احساس مسوولیت می‌کند و با دریافت نظرات آنها به تصمیم‌گیری می‌پردازد. آنهایی که ابراز نگرانی می‌کنند که چرا نظرات آنها دریافت نشده است، می‌دانند که اگر مجوز ISP دارند صرفا به دلیل زحماتی است که در صنف کشیده شده است. وقتی که ما متوجه شدیم که پیش‌نویسی تهیه شده که عاقبت آن تعطیلی شرکت‌ها است، سازمان وارد عمل شد تا جلوی این اتفاق را بگیرد. در واقع هر کسی که ریسک سرمایه‌گذاری در این صنعت را پذیرفته، باید از سوی ما مورد حمایت قرار گیرد تا به حیات خود ادامه دهد. برخی به دنبال از بین بردن زحمات هفت ماهه نظام صنفی هستند که این موضوع فقط به تعطیلی شرکت‌های ISP و ISDP منجر خواهد شد.

وی افزود: در جلسه روز یکشنبه مصوبه 181 که در آن 35 درصد تخفیف برای شرکت‌های ارائه دهنده اینترنت پرسرعت (PAP) روی اینترنت و تخفیف دیگری روی پاور در نظر گرفته شده بود، به 25 درصد تخفیف برای تمام ارائه‌دهندگان اینترنت اصلاح شد. 

محمودرضا خادمی، عضو کمیسیون اینترنت سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور، نیز در این جلسه گفت: ما به عنوان یک صنف باید واقعیت‌ها را بپذیریم و بدانیم که این امر خواسته هر سه ضلع یک مثلث است، یعنی این موضوع منافع حاکمیت، منافع کاربر و منافع خدمات‌دهنده را شامل می‌شود. وقتی به این موضوع در بعد ملی نگاه کنیم، در می‌یابیم که راهی جز این نداریم که از یک کانال نظرات خود را به حاکیمت منتقل کنیم.